朱涛常委代表民盟辽宁省委员会

　　我国是世界上镁资源最丰富的国家，菱镁矿石总储量约占世界28%以上，而辽宁省占全国的85%，目前已探明的储量约30亿吨。是名符其实的镁资源大省。但是，由于我省镁制品行业中的企业绝大多数是改革开放后成立的乡镇企业和民营企业，存在着企业规模小、产业集中度低、管理水平落后、企业研发能力不强等不足，我会认为，应在进一步巩固前期成果的基础上，制定积极政策扶植我省镁质材料行业的发展，真正实现变资源优势为经济优势，促进我省镁质材料行业可持续发展。对此，提出如下建议：

　　一是应根据我省实际，以提升镁质材料行业竞争力为目标，以整合全省镁行业资源、提高企业品位和产品档次为手段，加速我省镁质材料行业结构调整和优化升级。积极扶持企业规模大、管理水平高、产品档次高的企业。或采取强强联合，或采取兼并重组的方式，整合现有资源，做好产业结构调整;积极促进增长方式转变，提倡科技创新，实现产品结构优化升级;积极倡导清洁生产，大力发展循环经济，着力抓好资源的再生利用，提高资源保障能力。

　　二是重视全省镁质材料行业的研发能力的提高和科技队伍建设，以提高资源利用率和企业竞争力。由于我省镁质材料行业中企业普遍规模较小，对科研投入能力有限，还由于由单个企业进行研发后容易对研究成果进行技术保护，新技术难以在全省推广。建议成立以我省高等院校或科研院所为依托的镁行业研发机构，进行科技攻关，产品研发，其成果作为专利产品有偿转让给企业。如韩国和香港地区等在这方面都有成功的经验。同时，重视提高从业者的专业素养和技术水平，通过省内高校为企业定向培养和培训人才。我省相关大专院校也应在学科建设、专业设置等方面加强为我省镁产品行业服务的力度。

　　三是用好镁资源保护费以促进我省镁质材料行业的可持续发展。我省在镁砂出口过程中收取的镁资源保护费是企业上缴国家规定所有税费之后征收的一种价外费用。依据辽政发199438号文件，是用于镁行业综合治理，“以镁养镁”的专项资金。由于历史原因，镁质材料行业综合治理欠账较大，矿山采剥失调、环境污染严重、高附加值产品少、科技研发能力不足等问题仍然十分突出。从近几年镁行业发展趋势来看，行业正处于从单一的耐火材料产业向镁质耐火材料产业、镁质化工材料产业、镁质建筑材料产业和镁合金产业共同发展的新型产业结构转变的关键时期，国际金融危机和国家对节能减排的要求，更使镁行业发展面临严峻挑战。因而，我省镁质行业的发展亟需资金支持。而近年来，省财政对镁资源保护费的沉淀比例则呈逐年上升趋势。1998年至2000年为10%，从2002年开始，沉淀比例逐年提高，2002、2003年当年沉淀50%，2004年和2005年为55%，2006年至2008年提高到56%。截至2008年底，沉淀资金9.7亿元。过高的沉淀比例使用于行业的综合治理资金日显不足，行业发展不可避免地受到一定制约。建议加大扶持力度，减少对镁资源保护费的截留，扩大综合治理资金的投入，确保行业发展，建议沉淀比例下调为15-20%为宜。